| 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省2003年至2007年高速公路建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)的通知 |
皖政〔2003〕38號(hào) 2004年2月3日 |
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省2003年至2007年高速公路建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府
二○○三年六月十七日
安徽省2003年至2007年高速公路建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)
截至2002年底，全省高速公路建設(shè)累計(jì)完成投資236億元，通 車?yán)锍?66公里，這對(duì)改善投資環(huán)境，優(yōu)化運(yùn)輸和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn) 全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了日益突出的作用。
但是，我省高速公路建設(shè)與發(fā)達(dá)省份相比還有很大差距，還不 能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步加快全省高速公路建設(shè)， 根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和2003 年《政府工作報(bào)告》要求，按照與我省生產(chǎn)力發(fā)展和城鎮(zhèn)布局相適 應(yīng)，與國家路網(wǎng)規(guī)劃和周邊省份有關(guān)公路建設(shè)序列相銜接的原則， 特制定《安徽省2003年至2007年高速公路建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)》。
一、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以全 面建設(shè)小康社會(huì)為依據(jù)，市場(chǎng)化取向?yàn)樵瓌t，進(jìn)一步加快高速公路 骨架網(wǎng)建設(shè)，使高速公路盡快實(shí)現(xiàn)與周邊省份的連接貫通，基本實(shí) 現(xiàn)合肥至16個(gè)省轄市的連接，達(dá)到省內(nèi)過境南北向6小時(shí)、東西向 3小時(shí)的規(guī)劃目標(biāo)。到2007年底，全省高速公路總里程超過2300 公里，力爭(zhēng)達(dá)到2500公里。2003年至2007年，高速公路建設(shè)完成 總投資確保400億元，力爭(zhēng)500億元。
二、路網(wǎng)布局和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃
近期，我省規(guī)劃建設(shè)的高速公路分為三類：
1?國道主干線。在我省境內(nèi)有3條公路，分別為連霍公路、 滬蓉公路和京福公路，境內(nèi)里程725公里 ，已建成579公里，在建 146公里，到2003年底全部建成。
2?國家重點(diǎn)公路。在我省境內(nèi)有5條主線3條支線，分別為 上海至洛陽公路，上海至武威公路及其合肥至銅陵、六安至武漢等 2條支線，杭州至蘭州公路，天津至汕尾公路和東營至香港（口岸） 公路及其銅陵至九江支線，境內(nèi)合計(jì)里程約2150公里，已建成287 公里，在建里程660公里，待建里程約1200公里，預(yù)計(jì)到2010年 國家重點(diǎn)公路規(guī)劃確定的安徽境內(nèi)路段可基本建成。
3?在國道主干線和國家重點(diǎn)公路的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展需要和我省公路交通實(shí)際狀況，計(jì)劃增加合肥至淮南、淮南至阜 陽、廣德至寧國至黃山風(fēng)景區(qū)等高速公路，屯溪至婺源高速公路以 及黃山至祁門出境公路。
堅(jiān)持一次規(guī)劃、分步實(shí)施、盡量提前的原則，抓緊組織實(shí)施高 速公路項(xiàng)目建設(shè)。到2005年底，確保在建的蚌埠至徐州、蕪湖至宣 城、南京（蘇皖省界曹莊）至明光至蚌埠至蒙城、黃山至杭州（皖 浙省界昱嶺關(guān)）、廣德至祠山崗、馬鞍山至蕪湖、廬江至銅陵、亳州 至阜陽等高速公路和安慶長江大橋及其接線建成通車，完成合肥至 南京高速公路安徽段路面改造和大顧店至葉集公路高速化改造，并 建成南京至淮安高速公路天長段。到2007年底，建成沿江高速公路 蕪湖至大渡口段、合銅黃高速公路銅陵至黃山（屯溪）段、合肥至 大顧店、阜陽至六安、阜陽至淮南、淮南至合肥等高速公路。在此 基礎(chǔ)上，抓緊開展項(xiàng)目前期工作，適時(shí)開工建設(shè)六安至潛山、安慶 至景德鎮(zhèn)（皖贛省界）、六安至武漢（皖鄂省界）、黃山至景德鎮(zhèn)（皖 贛省界）、黃山至桃林（皖浙省界）和屯溪至婺源（皖贛省界）等高 速公路。此外，廣德至江蘇溧陽（皖蘇省界）、明光至泗縣至江蘇睢 寧（皖蘇省界）高速公路也要適時(shí)進(jìn)行建設(shè)。
三、實(shí)施的主要措施
1?切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 高速公路是交通運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ?，加?qiáng)高速公路建設(shè)，對(duì)改善我省投資環(huán)境，樹立良好的對(duì)外形象，促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有極其重要作用。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要提高 認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高速公路建設(shè)原則上由沿線各級(jí)人民政府組織實(shí) 施，各市政府要高度重視，認(rèn)真做好有關(guān)協(xié)調(diào)和項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目招 商、組建項(xiàng)目法人、保障建設(shè)環(huán)境等工作。省交通廳、省計(jì)委、省 國土資源廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省公安廳、省水利廳、省林業(yè) 廳、省環(huán)保局等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職能，明確責(zé)任，相互協(xié)作， 積極配合，大力推進(jìn)高速公路建設(shè)。
2?抓緊做好前期工作。 規(guī)劃確定的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，原則上由高速公路所在市組織開展項(xiàng)目前期工作?？缡械母咚俟?，由沿 線有關(guān)市協(xié)商確定牽頭單位和項(xiàng)目班子，不能協(xié)商解決的，省交通 廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。項(xiàng)目業(yè)主確定后，由業(yè)主單位具體組織開展項(xiàng)目前期 工作。前期工作既要盡量提前，又要達(dá)到規(guī)定的深度，還要符合環(huán) 保、國土、水利、地震等有關(guān)部門的要求。按照國家基本建設(shè)程序 的規(guī)定和盡可能簡(jiǎn)化審批程序的要求，根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)加快辦 理報(bào)批或?qū)徟掷m(xù)；需要報(bào)國家審批的，要及時(shí)上報(bào)；省內(nèi)能夠?qū)?nbsp;批的，要加快審批速度。對(duì)已確定2007年底前建成的項(xiàng)目，要逐個(gè) 排出前期工作流程和時(shí)間進(jìn)度要求，盡量提前完成任務(wù)。
3?進(jìn)一步抓好招商引資。 要大力推介高速公路投資項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)各市組織開展招商引資活動(dòng)。對(duì)新開工項(xiàng)目既可以獨(dú)資，也 可以合資，實(shí)行多種形式建設(shè)和經(jīng)營。
4?建立高速公路項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)活動(dòng)約束機(jī)制。 建立健全高速公路項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)、經(jīng)營的招投標(biāo)制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資主 體和營運(yùn)項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等，通過招投標(biāo)方式確定。全 面推行高速公路建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合 同管理制。 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、招標(biāo)過程、工程施工現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)量 檢查監(jiān)督和效能監(jiān)察、廉政建設(shè)等環(huán)節(jié)的管理，在確保工程質(zhì)量和 安全的前提下，大力推進(jìn)工程進(jìn)度，力爭(zhēng)建設(shè)項(xiàng)目提前竣工。
5?努力營造良好的建設(shè)環(huán)境。 各市政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，服從大局，為高速公路建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要切實(shí)抓好征 地拆遷工作，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)兌付補(bǔ)償資金，嚴(yán)禁截留、挪 用。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過程中的問題，堅(jiān)決制止和 打擊擾亂施工秩序的行為，保障高速公路建設(shè)健康有序進(jìn)行。